Im August 1948 wählen die elf westdeutschen Landtage die 65 Abgeordneten des Parlamentarischen Rats. Bereits zu Beginn der Beratungen kommen fünf Vertreter Berlins hinzu. Sie nehmen wegen des besonderen Rechtsstatus von Berlin nur mit beratender Stimme teil. Im Verlauf der Beratungen des Parlamentarischen Rats scheiden sieben Abgeordnete vorzeitig aus und werden durch Nachrücker ersetzt.

Erna Wagner-Hehmke porträtiert einen Teil der Abgeordneten. Von anderen macht sie Fotografien in Sitzungen und Arbeitsräumen.
Konrad Adenauer
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Hannsheinz Bauer
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Max Becker
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Ludwig Bergsträsser
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Paul Binder
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Adolf Blomeyer
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Heinrich von Brentano
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Johannes Brockmann
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Paul de Chapeaurouge
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Thomas Dehler
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Georg Diederichs
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Fritz Eberhard
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Adolf Ehlers
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Hermann Fecht
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Albert Finck
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Andreas Gayk
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Otto Heinrich Greve
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Rudolf-Ernst Heiland
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Wilhelm Heile
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Hubert Hermans
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Theodor Heuss
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Anton Hilbert
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Fritz Hoch
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Hermann Höpker Aschoff
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Werner Hofmeister
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Jakob Kaiser
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Rudolf Katz
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Theophil Heinrich Kaufmann
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Josef Ferdinand Kleindinst
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Gerhard Kroll
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Adolf Kühn
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Karl Kuhn
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Wilhelm Laforet
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Robert Lehr
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Lambert Lensing
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Paul Löbe
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Friedrich Löwenthal
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Friedrich Maier
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Hermann von Mangoldt
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Karl Sigmund Mayr
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Walter Menzel
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Willibald Mücke
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Friederike Nadig
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Erich Ollenhauer
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Hugo Paul
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Anton Pfeiffer
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Hans Reif
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Max Reimann
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Heinz Renner
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Ernst Reuter
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Heinrich Rönneburg
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Albert Roßhaupter
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Hermann Runge
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Hermann Schäfer
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Kaspar Gottfried Schlör
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Carlo Schmid
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Adolph Schönfelder
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Josef Schrage
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Carl Schröter
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Josef Schwalber
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Hans-Christoph Seebohm
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Kaspar Seibold
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Josef Seifried
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Elisabeth Selbert
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Jean Stock
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Walter Strauss
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Adolf Suesterhenn
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Otto Suhr
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Friedrich Wilhelm Wagner
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Felix Walter
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Helene Weber
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Helene Wessel
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Ernst Wirmer
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Friedrich Wolff
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Hans Wunderlich
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Gustav Zimmermann
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Georg August Zinn
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